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加强政策针对性,防止中小企业“倒闭潮”

增强政策协调性和针对性防止“倒闭潮”

- 其一,建立救助中小企业的协作机制和政策评估机制,增强政策的针对性。

快速整合财政、人民银行、工信、商务、海关、政策性银行、协会以及出口信用保险公司等部门,形成救助合力,着力畅通产业链、供应链。

- 其二,整合现有部分财政资金,并利用特别国债,设立中小企业紧急救助资金。

其用途主要用于三个方面:

一是用于“1万亿信贷救助规模”的财政贴息和贷款损失准备补贴。

建议由国开行、进出口行、农发行三家政策性银行和工农中建交五家商业银行,联合出资形成1万亿规模的信贷救助资金,给予符合条件的中小企业2年信贷援助,尤其是要向外贸类制造业中小企业倾斜。财政要为获得援助的中小企业支付2年全部利息。

同时,为了防止坏账压力转嫁给这八家金融部门,财政按2%的比例提取贷款损失保证补贴。如果按4%的年利率计算,2年贴息,加上2%的贷款损失准备金,需要财政提供约1000亿元的支持资金,但却能发挥非常大的杠杆撬动效应,这对渡过难关、扭转经济下行趋势起到不可限量的作用。

二是用于支持政策性保险公司降低出口信用保险费率、扩大保险理赔范围,为外贸类中小企业提供更为便利的救助。

三是用于直接补贴具有良好发展前景和潜力但又临时陷入困境的中小企业。

为使上述支持“好事办好”,不仅需要加快政策出台速度,而且还要建立遴选和操作流程,提升机制的“精准度”。

需要财政、税务、商务、海关、工信等部门相互协作,并发挥好当地外贸协会等部门的作用,根据中小企业的业务性质、进出口规模、纳税额、员工数、以及海关数据等情况,准确地对接确实需要帮扶的企业,防止“乱撒钱”和骗补行为。

- 其三,中央财政通过特别国债等形式筹集资金,给予地方一定补助,支持其发放消费券。

发放消费券,对稳消费稳经济、支持实体店经营和外贸企业实施产品国内替代、改善人们生活水平均起到重要作用。消费券应主要用于线下实体消费,在具体类型和用途上可根据各地状况细化,满足不同群体的消费需求,并向受疫情冲击导致收入锐减的中低收入群体倾斜。

- 其四,延长税费减免等政策,并根据形势的变化出台新的“减税、降费、降租”。

首先,鉴于前期出台的一些中小企业减免税费政策大多于6月底到期,建议适当延长。

其次,重点围绕减免中小企业的企业所得税和国有资产类经营用房的房租出台新的政策。同时,延长国有资产类经营用房的租赁期限,给民营中小企业定心丸,鼓励其装修、更新设备。

- 其五,与扩大公共消费、提升公共服务水平相结合,政府采购优先面向中小企业。不仅可采取定向物资采购等形式,而且还要向中小企业加大公共卫生、文体教育等方面的服务采购,帮助其渡过难关。

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